市人社局履职尽责第2期简报 -凯发app平台官网

刘曙芬同志在市人社局2015年加强政府部门

履职尽责督促检查工作动员会上的讲话

今年，在政府职能部门开展履职尽责督促检查工作，是促进政府部门依法行政、提高执行力的有力手段，是发现问题、解决问题的重要渠道。被督促检查单位都是与服务企业、服务群众、服务发展环境密切相关的部门。借这个机会，我结合自己工作实际，谈三点体会，供我们人社部门在今年的政风建设中予以参考。

一、充分认识做好政府督促检查工作的重大意义

(一)加强政府部门履职尽责督促检查工作是“省级战略咸宁实施”的内在需要。政府部门承担经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职能，坚持严格用权、严格履职、严格自律，是全面从严治政的题中之义。以督促检查工作为抓手，着力营造抓执行、抓落实的良好氛围，推动政府部门全面履职尽责，为“省级战略咸宁实施”干在实处走在前列提供内在动力。

（二）加强政府部门履职尽责督促检查工作是建设法治政府的迫切要求。政风建设虽然一直在抓，但个别部门和单位政策落实不彻底、行政审批“换汤不换药”的问题依然存在；越权执法、粗暴执法和滥用职权的行为依然存在；“二政府”、“红顶中介”借着行政机关的名号，服务乱、收费高、搞垄断，导致企业负担不减反增的问题依然存在。加强对政府部门履职尽责情况的监督检查，督促其严守法治规则、履行法定职责、依法行使权力，严格规范公正文明执法，防止不当行政、违法行政，对推进法治政府建设具有重要的促进和保障作用。

(三) 加强政府部门履职尽责督促检查工作是抓好政风建设的重要举措。政风建设只有进行时，没有完成时。虽然贪污腐败、滥用权力等“乱作为”问题得到有效遏制，但慢作为、不作为现象又“重新浮头”。李克强总理最近指出的“处长把关”证明“你妈是你妈”等问题，切中了当前有些政府部门不担当、不负责、不作为、不求行政效能的时弊。只有切实督促政府部门履职尽责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责，才能促进廉洁、高效政风建设，落实党风廉政建设主体责任。

二、正确把握加强政府部门履职尽责督促检查工作的重点和环节

（一）突出被督促检查重点。加强政府部门履职尽责，较之以前的民主评议政风行风既有关联，又有区别。过去的民主评议，是被评部门被动接受评议，而今年政府部门履职尽责则要求主动履行职责，变被动为主动，这是一个新变化。今年督促检查的重点是严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实党风廉政建设主体责任、收集和解决问题等五个方面，具体检查被督促检查部门是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否坚持贯彻勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委七条要求等精神，加强部门作风建设；领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，切实承担起落实党风廉政建设的主体责任；是否畅通群众利益诉求渠道，及时解答和认真解决群众政策咨询和举报投诉的问题等。

（二）把握被督促检查环节。要注意把握“八个关键”环节。一是把握部署、宣传环节。要积极运用传统和现代新闻媒体形成声势，调动全员参与的积极性和主动性，把今年的政府部门履职尽责督促检查工作认真组织好、部署好，抓紧抓实抓出成效。二是把握查问、承诺环节。深入开展自查自纠，主动、多渠道、多形式查找本部门、本系统存在的突出问题，对群众反映强烈的、重点事项，依据实际作出具体承诺，并向社会公开。三是把握整改、落实环节。坚持问题导向，广泛征求意见和建议，深入剖析原因，制定整改措施，做到边查边改，让群众真切感受到整改落实力度和履职尽责效果。四是把握督促检查环节。要坚持“统一组织、分级负责、上下联动、督建分离”的原则，开展督促检查，了解和掌握基层单位在被督促检查中的问题和不足，宏观指导、整体推进今年的政府部门履职尽责督促检查工作落实（重点检查工作的进展、自查自纠、问题整改和工作落实等情况）。五是把握制度建设环节。检验政府部门履职尽责督促检查工作是否落实，制度建设是关键的环节。我们要把建章立制作为履职尽责的重点，结合实际完善相应制度，形成以制度促落实的长效机制。六是把握考核评议环节。今年的考核与评议，将通过明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议和倒查追责等方式进行，推动相关职能部门全面依法履职尽责。七是把握工作总结环节。督促检查活动结束后，要及时总结工作，报送相关情况，善始善终抓落实。八是把握结果运用环节。这几年，我市在转化运用结果上进行了有益探索，取得了很好的效果。今年的政府部门履职尽责督促检查结果，作为政府目标责任制考核及其主要领导干部工作绩效考核的重要依据，并与其党风廉政建设责任制考核、文明行业（单位）评选挂钩。居于末位或专项整治结果群众不满意的，下发整改通知书，约谈其部门主要负责人。

（三）做好“结合”文章。转变作风、优化环境，政风建设是动力，完善制度、强化措施是保证。人社部门在今年的履职尽责督促检查工作中，要注意做好结合文章。一是要把督促检查与加快行政审批制度改革结合起来，坚决取消那些妨碍市场经济建立和完善的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的，要规范操作、公开透明、简化程序、限时办理、提高效率。二是要把督促检查与开展行政效能监察结合起来，加强对行政机关和公务员履行职责情况的监督，认真解决乱作为、不作为、慢作为问题。三是要把督促检查与推行政务公开结合起来，提高办事透明度，进一步规范政务公开内容，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。四是要把督促检查与守纪律、讲规矩、做表率主题活动结合起来，充分认识到履好职、尽好责就是守纪律、讲规矩，把推进本系统政风建设与“三严三实”主题教育活动结合起来，以更严的作风、更实的的举措为人民群众提供更优质、更高效的服务。

三、切实明确开展政府部门履职尽责督促检查工作的新要求

一是在“整改”上下功夫。我们政风建设还存在很多群众不满意的地方，对于市场主体、人民群众、服务对象提出的意见、建议以及我们自己查找发现的问题，要高度重视、着力整改，要把问题的整改力度作为争取群众满意度的重要举措，落到实处。

二是在“服务”上做文章。人民群众满意不满意，主要通过凯发app平台官网的服务来体现。要坚持服务至上、服务经济发展的原则，要把我们所有的工作通过服务的理念，服务的流程、服务的举措体现出来，在服务上面多做文章。

三是在“务实”上求满意。政府部门履职尽责就是要对具体的问题、具体的措施、人民群众反映的具体诉求一答一、面对面、实打实的予以解决，逐一落实。实践证明哪个地方工作做得实，哪个地方解决问题实，哪个地方对待群众实，哪个地方的政风建设就会取得好效果。

四是在“尽责”上求保障。政风建设是个工作体系，必须要用严格的责任体系把政府部门履职尽责督促检查工作落到实处，主要领导要切实担负起主要责任，分管领导要切实担负起分管责任，工作专班要切实担负起具体责任，要形成全员负责、切实履责、敢于担责的浓厚氛围，通过责任的落实，来保证履职尽责实效的提升。